Thomas Daniels
Dvanásť demokratických amerických senátorov predložilo podrobný sedempilierový rámec, ktorý má formovať pripravovanú legislatívu upravujúcu štruktúru trhu s kryptomenami. Návrh zdôrazňuje potrebu premysleného, dvojstranného procesu a jeho cieľom je zabezpečiť robustný a trvalý regulačný výsledok.
V spoločnom vyhlásení zverejnenom tento utorok senátori – z ktorých viacerí pôsobia v senátnom bankovom výbore – vyzvali na jasné „pravidlá“, ktoré by chránili záujmy spotrebiteľov a zároveň zachovávali integritu trhu. Zdôraznili potrebu mechanizmov, ktoré zabránia tomu, aby sa digitálne aktíva používali na umožnenie nezákonného financovania alebo obohacovanie verejných činiteľov a ich rodín.
Ich rámec sa veľmi podobá republikánskemu návrhu zverejnenému 5. septembra, najmä pokiaľ ide o regulačnú jasnosť a definovanie spôsobu, akým by SEC a CFTC dohliadali na digitálne aktíva. Napriek tomu sa odlišuje výrazne etickejším dôrazom zameraným na spotrebiteľa.
Medzi jeho návrhy patria:
- Udelenie právomoci CFTC nad tokenmi, ktoré nie sú cennými papiermi, a odstránenie súčasných regulačných medzier na spotovom trhu.
- Zavedenie formálneho mechanizmu na objasnenie, či sú digitálne aktíva cenné papiere alebo komodity.
- Povinnosť zverejňovať informácie v otvorenej forme od emitentov o riadení, podieloch interných osôb a použití výnosov.
- Nariadenie Komisii pre cenné papiere a burzy (SEC) na stanovenie pravidiel špecifických pre kryptomeny, ktoré sa budú týkať búrz, brokerov, úschovy, stanovovania cien, konfliktov záujmov a DeFi.
- Presadzovanie dodržiavania predpisov proti praniu špinavých peňazí a sankcií tým, že sa od platforiem vyžaduje registrácia vo FinCEN ako finančných inštitúcií – dokonca aj od offshore a decentralizovaných subjektov slúžiacich klientom z USA.
- Predchádzanie korupcii obmedzením volených úradníkov a ich rodín v vydávaní, schvaľovaní alebo profitovaní z krypto projektov počas ich pôsobenia v úrade a sprísnením požiadaviek na zverejňovanie informácií.
- Zabezpečenie dostatočného financovania a personálu pre SEC, CFTC a ministerstvo financií na účinné dodržiavanie týchto predpisov.
Rámec sa výslovne zameriava na prístup Trumpovej administratívy k menovaniu do regulačných orgánov: kritizuje prezidenta Trumpa za „prepustenie nespočetných demokratických komisárov z nezávislých regulačných agentúr“ a za to, že neobsadil voľné miesta – najmä v CFTC, ktorá v súčasnosti pôsobí pod vedením úradujúcej predsedníčky Caroline Phamovej, kým Senát nepotvrdí Briana Quintenza – a zdôrazňuje potrebu dvojstrannej inštitucionálnej rovnováhy.
Títo demokrati teraz čelia ťažkému boju: s republikánmi pri moci zostáva neisté, či ich rámec ovplyvní časový harmonogram Senátu pre schválenie návrhu zákona o štruktúre krypto trhu – očakáva sa, že ho Výbor pre bankovníctvo schváli do októbra, Výbor pre poľnohospodárstvo do novembra a do zákona sa dostane do roku 2026. Niektorí senátori, ktorí schválili skorší zákon GENIUS – legislatívu na reguláciu platobných stablecoinov – sa môžu stotožniť s týmto širším regulačným tlakom, ale ich podpora zatiaľ nie je istá, najmä pokiaľ ide o ustanovenia týkajúce sa korupcie a etického dohľadu.
